中机企协七届二次理事会创新论坛之一：

世界级生产系统

　　清华大学工业工程系主任  郑力教授

　　【编者按】1984年，美国学者贺氏和威尔瑞特首次提出了“世界级制造”这一概念。“世界级制造”理论认为，为了达到世界级制造水平，企业必须广泛采用世界级制造实践。只有这样，才能不断改善企业的生产运营系统，提升企业的运作绩效，最终使企业成为“世界级制造”。

　　8月30日，清华大学工业工程系主任、教授郑力先生在中机企协“创新管理 转型发展”机械工业企业管理创新论坛上从生产系统的角度阐释了世界级制造。他讲到，大规模生产模式造就了美国制造，精益生产模式造就了日本制造，中国必须摸索出自己的制造模式、自己的制造体系。唯其如此，才有可能让中国制造由大变强。

　　一、营销和生产要同步发展

　　“到底营销重要还是生产重要？”郑力教授开篇便抛出问题。

　　在中国改革开放30的年里，营销是占上峰的，而生产不需要做得很好。过去的30年里，中国的市场到处是空白，只要能卖得出去，做得不好也有买家。 

　　郑力教授认为，生产制造是企业发展的基本要素，但是东西做得再好，没人知道你，企业一样无法生存。所以，营销和生产是一个问题的两个方面，需要同步发展才能往前走。

　　二、生产是个系统工程

　　今天很流行“一把手工程”，其实“一把手工程”的核心就是要有一个系统，就是如何最有效地利用资源来达成目标。但系统这个观念在我们绝大部分人眼里是不理解的，听起来懂，做起来不懂，不知道什么叫系统，不知道什么样的系统才比较有效率。

　　1. 中国与世界工厂的距离

　　生产系统，实际上跟另外一个词——“世界工厂”密切相关。历史上曾经有三个国家被称为世界工厂，一个是英国，第一次工业革命以后英国成为世界工厂；到了上世纪初，美国成为世界工厂；然后就是50、60年代后，日本称之为世界工厂。按货物贸易来讲，大约从2009年，中国就成了世界最大的货物贸易国，去年已经比美国高出一小截，GDP排名第二，跟美国差不多。所以，近年来说中国是世界工厂，但是我们大而不强。

　　历史上被称为世界工厂的国家，实际上是有共性，比如说制造业份额很高，中国现在已经达到了；产业领先，中国在某种意义上也达到了，有些产业还不错（所有或大多数产业领先，从经济上来讲是不合算的）；然后技术领先，中国有些技术还不错，虽然谈不上领先。但是，如果看到制造企业的细节，就会发现中国制造业的竞争力跟别的国家还有很大差距，中国制造的竞争力目前仍主要是廉价。人家做的手机五千块钱，我们做的手机一千块钱。为什么便宜？主要是成本低。制造业有两个最重要成本，一个是原材料成本，一个是人工成本。材料成本低，导致了广泛的污染；人工成本低，是工资低。如果今天我们的工资跟欧洲人的工资一样高，企业就活不下去了。

　　为什么美国会代替英国成为世界工厂？为什么日本会代替美国成为世界工厂？这是今天中国要思考的问题。

　　当中国真的成为世界工厂的时候，我们有什么理由、什么能力，比美国做得好，比日本做得好？到底在哪做得好？依靠低材料成本、低工资是不可持续的。

　　2. 生产效率提高是世界工厂转移的根本原因

　　关键是不同生产方式的效率。

　　1913年欧洲工厂的生产效率和美国工厂有巨大的差别。欧洲工厂750个小时装一辆车，而美国生产方式只需93个小时。巨大的效率差距，而不是更低的工资、更长工作时间，使美国制造获得了巨大的竞争力。

　　同样，再来比较美国通用和日本丰田公司生产方式的效率差距。1986年，通用流水线方式要比丰田精益生产的组装工时多1倍。当然，精益生产不仅是生产总装工时的差距，也包括质量、资源节约和库存方面，都有巨大的差异，这是精益的本质，也是日本制造取胜的原因，而不是简单地因为使用了新技术。

　　美国制造形成的原因是流水线生产方式，是劳动分工和现代化生产；而日本就是精益化生产和流程改善。所以不管用什么技术，一个国家要有竞争力，一个企业要有竞争力，在于劳动生产的精益化，在于生产效率的提高。劳动工程，这个基础性管理做不好，不可能管好生产。

　　世界竞争力组织发布的国家竞争力报告显示，人均劳动生产率和国家竞争力基本成正相关，人均劳动生产率高的国家竞争力就强。中国偏离了这条线，劳动生产率不高，但竞争力还不错。主要在于，我们干得时间长。

　　3. 效益的差距很大程度源自工业工程技术

　　中国改革开放30年，管理创新所带来的效益远远超过技术创新。

　　工业工程技术可以看作是技术创新，也可以看作是管理创新，不仅解决生产率问题，也解决成本、质量、安全等方面的问题。日本和美国，生产效益的巨大提高，很大程度上源于工业工程技术的应用。

　　美国流水线生产方式，最基础的理论叫泰勒主义，劳动分工、工作研究。研究工作怎么做更有效率，与生产工时有非常重要的相关性。而日本制造最重要的就是精益生产，流程改善、供应链体系，造成资源效率的极大提升。

　　泰勒主义、精益生产都是生产系统改进。系统的重要性在于，必须关注所有要素，不能有任何要素做得不好。精益生产难做的原因，中国企业学习引进先进制造效果不好的原因，也在于没有完全掌握系统。

　　生产系统优化实现了生产效率的革命，主要由三方面要素造成，即：方法效率、绩效效率和利用率。利用率不需过多解释。绩效效率处理简单来说，就是要发挥员工的积极性。这点上，大多的企业主、老板是用管人的办法，来提高效率，叫绩效主义。这种方法，在中国改革开放30年非常成功，通过“包产到户”农民积极性空前提高；对“人人都是经营者”的研究也表明，人人都想当老板，这种积极性十分活跃。工作最多做24小时，提重最多100多公斤，再多就做不了了。

　　三要素中，方法效率很重要。日本人，每件事情都想办法掌握最好的方法。我们一般叠一件上衣大概三个动作，网上有段日本人的视频，就一个动作。掌握最好的方法做事，在制造业十分重要。汽车厂一分钟一个节拍，干一件事，省一秒就能提高效率六十分之一，增加1.6%的效益。这个不仅是软件因素，还有硬件因素，比如使用机器人也可以提高效率，所以方法效率包含技术要素和管理要素，而绩效效率主要是由管理决定的。现在国内总体来讲，管理重视不够。绩效效率我们做得不错，大部分企业都知道调动积极性，但对方法的研究还不够，多数不知道该怎么做。

　　郑力教授归纳，生产率非常的重要，在生产率之下的生产成本、质量、安全也很重要，工业工程不仅解决生产率问题，也解决包括成本、质量、安全等在内的其它问题，所以生产管理不能被一些新名词迷惑，简单基本的东西做好了，生产就能做好。

　　在工业工程里，有软系统，即怎样组织生产，可以理解成管理要素；也有硬系统，即流水线。生产批量小时软因素所起的作用大，生产批量越大，硬系统的作用越大。所以这两个要素要密切结合。

　　4. 中国需要从工业工程的角度思考做强制造

　　工业工程是对人员、物料、设备、能源和信息等所组成的集成系统进行设计、改善的学科。

　　工业工程就是一把手工程，帮助一把手来系统化实施想法，郑力教授解释。如果没有工业工程，一把手再重视，也不知道怎么做。所以，世界级的生产系统影响怎么去做。

　　美国因为有了大规模生产模式，使得美国制造业变成了世界上最好的制造业，日本因为有了精益生产模式使得日本成为全球最好的制造。那么对中国制造来讲，我们要摸索出自己的制造模式、自己的制造体系，才有可能让中国制造不仅大，而且强。

　　我们今天经常引用“微笑曲线”，鼓励企业向两端发展。“武藏曲线”是根据对日本制造业的调查而来，发展在制造业的业务流程中，组装、制造阶段的流程有较高的利润，而销售及服务利润很低。结论与微笑曲线刚好相反。

　　对于这一矛盾，郑力教授引用德鲁克的一段话进行了阐释。“如果利润获取的代价是降低生产率或者没有创新，那么这些利润是在破坏资本，反之如果我们不断改善所有关键资源生产率并提高我们的创新水平，最终将一定会创造利润。”

　　所以说，鼓励企业向两端发展不是扔掉制造，制造仍是我们非常核心的要素。耐克可以扔掉制造，是因为他可以做得比谁做都好；美国、日本、德国等经济强国，没有一个扔掉制造，近几年还再加强制造。中国的问题不是要不要制造，而是有很强的制造能力，可以自己不制造，通过制造能力向两端延伸获得利润和竞争力。

　　创新和生产效率不是表面上意义的理解。今天我们讲经济转型，强调创新和生产效率的重要性，很重要的是内涵式发展，要通过提高资源的有效利用，让每个人在8个小时内产出更高，让每一公斤钢铁能够产生价值更多，这才是可持续发展，才可以使得国家变得更好。

　　三、什么叫“中国制造”

　　中国制造到底是什么意思？

　　以离我们最近的精益生产为例，它强调的是一个系统，首先所有的要素是完整的，其次要素之间的关系要搞清楚。说精益生产太复杂、不管用，其实是没有把系统做好。

　　卡特彼勒的生产系统，聚焦三个，一个叫作业系统，使作业更有效率；一个叫管理系统，让员工有积极性来做；最后文化系统有两条，一个是改变，一个是习惯。制造要做好，必须有良好的习惯，同时要习惯改变，要明天比今天做得更好，今天比昨天做得更好。但这两点非常难。另外，生产系统对每个流程都有些核心业务要素，他对不同的层级都会有一些看板来帮助进行管理。

　　我们兵装集团是国内第一个做生产系统的企业，是一个矩阵结构，做得非常好。第一条是一些基本的要素，设备管理、制造管理、物流管理、质量管理、成本安全管理；另外一条是人员相关的要素，领导应该怎么做、培训应该怎么做、有没有团队等？每一个细节里都有四个等级，每一个级别都有要求。

　　在世界范围内，有很多生产系统，博世、沃尔沃、波音公司、卡特比勒、耐克、依来克斯、乐高、奔驰等许多知名企业都有自己的生产系统。研究表明，他们有共同的要素，第一就是标准化，要有生产系统就是必须有标准化，所以标准化非常重要，在各类生产系统中出现频率最多。第二是持续改善（83%），全面质量管理（77%）排名第三。这也能看出不同的要素，对整个生产系统有多重要。

　　为此，郑力教授把所有的要素分成两个因素，一个是技术因素，他基本是一个工具；另一个是社会因素，基本上是管理要素，就是怎么管理，让你怎么做。社会因素通过技术因素来产生生产绩效。技术要素又分三类：一类是生产物料管理有关；一类是质量管理有关；一类是设备管理有关。社会要素也分三类：一类是管理体系；一类是与人员参与有关；一类是与理念文化有关。

　　中国式生产系统实际上有三个要素。技术要素、社会要素，社会要素分两部分，一部分是组织管理要素，一部分是领导文化要素；所有要素都做好了，生产系统才能正常运行。用一个非常简单的说法来解释，就是整个生产系统就包括三部分，一部分是事情做得好，管事；一个就是人管的好，管人；第三个是文化要素，管心。

图  因素架构概念图

　　特别强调一点就是，现在大部分企业管人，做得不错；管事通常做得不好，基本上是，不管过程只管结果；管心，大部分企业还没有到这个阶段，多数企业不关心员工心理，没有形成一个持续性文化。

　　总之，核心的一条就是，生产系统小到对企业发展，大到对整个国家制造业从大到强的发展是非常有作用，而系统的观念是在整个生产系统中最重要一个环节。