河北省人民政府关于进一步推进实施名牌战略的意见

            冀政[2007]51号

 
 各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
　　为促进我省经济又好又快地发展,尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业,现就进一步推进实施名牌战略提出以下意见。
　　一、实施名牌战略的主要目标
　　“十一五”期间,通过实施名牌战略,促使企业管理水平、产品质量水平和自主创新能力不断提高,优势企业的产品质量达到国内外先进水平,形成一批科技含量高、核心技术和关键技术拥有自主知识产权的名牌产品。具体目标是:(一)在钢铁、装备制造、石油化工三大战略支撑产业和电子信息、食品、医药、建材建筑、纺织服装、种植等主导产业中,形成500项具有较强竞争力的省名牌产品和500项具有良好发展前景的省优质产品,争创50项中国名牌产品,努力培育我省的世界名牌产品。(二)名牌企业主营业务收入、利税总额分别达到入统企业的25%和30%以上;对全省工业主营业务收入增长的贡献率达到15%以上;拉动全省工业主营业务收入增长率达到8%以上;名牌企业中出口企业的比例达到40%以上;名牌产品的出口额达到入统企业的30%以上。
　　(三)全省主要工业产品采标率达到85%以上,等级品率达到90%以上,优等品率达到30%以上;大中型企业计量保证能力合格确认率达到50%以上;通过ISO9000质量体系认证的企业年递增10%左右,力争突破10000家;产品质量监督抽查平均合格率达到80%以上。
　　二、“十一五”期间名牌产品培育的重点
　　(一)围绕改进和提升传统产业,重点培育体现我省技术实力的先进制造业产品。围绕推进科技进步和新型工业化要求,实现传统制造业的技术改造和产业升级,在钢铁、装备制造、石油化工三大战略支撑产业和食品、医药、建材建筑、纺织服装、电子信息等主导产业内,培育一批满足我省经济建设需要的支柱品牌。(二)围绕发展高新技术产业,重点培育拥有自主知识产权的高科技产品。在生物工程、医药、信息、新能源、新材料等领域优先培育一批掌握核心技术和拥有自主知识产权、有竞争力的名牌产品,突出提高自主创新能力,提升自主品牌的技术含量。(三)围绕大力发展服务业的要求,重点培育符合现代服务业发展方向的优势服务品牌。以促进服务业规范化、标准化、现代化为目标,在商贸物流、文化、会展旅游、宾馆饭店、邮电通信、交通运输、金融保险、医疗卫生、电力等行业,培育一批有影响力的服务名牌和服务质量奖单位,发展竞争力较强的大型服务企业集团,提升我省服务业现代化水平。(四)围绕推进农业产业化发展,重点培育对农民增收有较大影响的产品。在畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业和乳品、肉类、粮油、水产、生物质能等加工行业,加大农业名牌培育力度,实现“产业化经营、标准化生产、品牌化销售”的发展模式,努力提高农产品的质量安全和可靠性,推动地方特色农业发展。(五)围绕实现可持续发展的要求,重点培育环境保护型和资源节约型产品。以工业节能、资源综合利用、环境保护、新型材料等为重点,加快节能、环保、绿色、生态型的自主品牌建设,积极培育一批节能环保、符合循环经济发展要求和新能源领域的具有可持续发展的名牌产品。(六)围绕提升我省企业的国际竞争力,重点培育自主品牌出口的产品。在纺织、服装、轻工、机电、农产品等我省优势出口行业,努力提高产品的档次和附加值,提升自主品牌盈利能力,增强国际市场竞争力,支持优势品牌向中国世界名牌发展。(七)围绕促进区域经济的发展,重点培育凝聚河北特色的优势产品。在体现我省区域特色经济领域,构建区域特色产业集群基地,着力提高其自主创新能力,通过龙头带动作用,创造优势互补的局面,推动区域名牌建设。在特色食品、传统手工艺美术品等行业,培育一批凝聚河北文化的特色品牌,向国内外输出河北品牌和文化。
　　三、加快实施名牌战略的主要措施
　　(一)发挥企业主体作用,加强自主品牌建设。切实加强质量管理,努力提升企业的管理水平。积极推行ISO9000质量体系认证,特别要重视产品质量认证,不断学习和借鉴国内外先进的质量管理理论和方法,建立从产品设计到售后服务全过程的运转有效的质量保证体系,搞好全员全过程的质量管理。夯实标准化、计量等质量技术基础工作,从严管理企业,认真实行质量否决制度。以追求卓越质量和创造世界级品牌为目标,认真执行《卓越绩效评价准则》国家标准,努力提高现代化管理水平。
　　加大对技术进步的投入,不断提高技术研发能力。加大科研开发投入,集聚科技人才。建立和完善技术创新体系,加快技术中心建设,提高技术创新能力,积极采用新技术、新标准、新工艺、新材料和新设备,不断研发出适销对路的产品。积极采用和创建先进标准,在关键技术领域紧密跟踪国内外先进水平。建立产学研相结合的技术创新机制,提高科技成果转化速度和效率,不断提高名牌产品的科技含量和竞争力。
　　加强人才培养,切实提高企业的发展能力。创造良好条件吸引企业所需人才,建立起选人、育人、用人和留人的长效机制。采取培训和学习等方式加强人才培养,不断提高研发人员的创新能力;提高管理人员的质量管理和品牌经营能力。
　　加强品牌经营,不断提升品牌的贡献能力。进一步增强名牌意识,积极争创名牌,并努力保名牌、增名牌。制定切合实际的营销战略,加强信息处理能力,形成有效的品牌维护及竞争策略。采取多种形式加强品牌宣传,借鉴国内外成功的品牌建设经验和运营方式,建立品牌经营战略长期规划,不断提升品牌的贡献度。(二)完善制度,加强政策引导和扶持。建立表彰奖励制度,鼓励企业争创名牌。对创名牌成绩突出、质量管理卓有成效的企业给予表彰。对获得中国名牌产品的企业,由省政府给予奖励。对获得省名牌产品和省优质产品的企业,由设区市政府给予奖励,鼓励有条件的地方实行名牌奖励政策,支持企业内部建立质量奖励制度。对名牌产品免于质量监督检查。  建立技术标准、质量诚信体系,提高企业和产品的市场竞争力。积极组织开展对我省经济有重大带动作用的技术标准的制订和体系研究工作,建立健全我省的标准体系。加强质量诚信建设,提高名牌企业的诚信意识和质量水平。积极组织企业参加各种展销推广活动,鼓励名牌产品到“百城万店无假货”示范店销售,扩大名牌产品的市场占有率。加强品牌建设和发展研究,培育更多的中国名牌和河北名牌产品。建立全省产品质量电子监管网络,加大对名牌产品的保护力度,有效引导消费。
　　加强技术、法律服务,支持名牌企业扩大出口。及时向名牌企业通报国外技术标准、法规、认证、食品安全和动植物及其产品检验检疫等方面的信息,帮助企业追踪和掌握国内外先进技术,应对贸易技术壁垒。对信誉良好的名牌产品实行便利通关措施。
　　加强金融财税相关政策支持。各商业银行和担保机构对名牌企业的授信、贷款、担保等,在政策允许的范围内给予优先、利率下浮和收费优惠。政府相关部门要加强名牌企业上市培育工作,加快上市进程。支持名牌企业进行国际贸易活动,满足名牌企业的用汇需求,及时办理出口退(免)税。名牌企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费用,可按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。对技术创新企业当年提取并实际使用的职工教育经费,在不超过计税工资总额2.5%以内的部分,可在企业所得税前扣除。加强资源、基础设施和政府采购方面的政策支持。在用地审批、水电供应、交通保障等方面尽可能为名牌企业的发展给予优先扶持或提供便利。鼓励高等院校和科研机构科技人才到名牌企业兼职,推进企业博士后科研工作,吸引优秀人才到企业从事科技创新。鼓励各餐饮、宾馆、商店、旅游等商业服务机构优先购售河北名牌,并开设河北名牌产品售物专架。河北名牌企业在参与政府采购、申请特许经营权、资质等级评定和招投标等方面,同等条件下优先。(三)努力营造有利于名牌成长发展的外部环境。进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击假冒名牌产品违法行为,建立名优企业打假协作网,切实保护名优企业合法权益。认真落实质量和打假工作责任制,严格责任追究,为名牌企业的发展创造良好的政务环境。切实加强监督管理,严格规范各种评比、命名、表彰活动,为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。
　　鼓励名牌企业加大品牌宣传力度,提高名牌产品在市场和用户心中的信誉。各级宣传部门和新闻单位要积极宣传企业创名牌的先进经验和成果。引导消费者以“知我名牌、爱我名牌、用我名牌”的实际行动支持河北名牌的成长壮大。充分利用“质量月”、“3·15”等活动,借助有影响的展销会、运动会等机会,搭建河北名牌的展示平台,将河北名牌产品推向中国、推向世界。
　　加强自主知识产权的开发和保护。引导企业加大知识产权工作投入,健全各项知识产权管理制度,不断提高企业创造、管理、保护和运用知识产权的能力。坚决打击侵犯知识产权的违法行为,引导企业及时将科研成果、核心技术等申请知识产权保护,提高产品中核心技术的自主知识产权占有率和发明专利比例。制定和完善促进自主知识产权技术产业化的扶持政策,鼓励知识产权的转让和先进技术的推广。
　　(四)进一步加强对实施名牌战略工作的组织领导。省质量与s名牌战略领导小组要切实加强对名牌工作的领导、组织、协调和监管。各级政府要根据本地区产业结构特点和经济发展情况,制订名牌发展和培育规划,出台名牌扶持政策,采取有效措施,积极开展“质量兴市、县”、“品牌强市、县”、“名牌兴企”等活动,为企业创名牌营造良好的环境。各级质监、发展改革、财政、工商、科技等部门,要按照各自的职能分工,各负其责,密切配合,共同推进名牌战略的实施。充分发挥行业协会和社会中介组织在推进名牌战略工作中的作用,提高专业化服务水平,为培育我省名牌产品做好信息、管理、技术、人才培训、宣传等方面的服务工作。